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堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心和定力
發(fā)布時間：2019-03-26
今年全國兩會李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告提出，發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，不確定性因素增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較大的下行壓力，但我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好態(tài)勢不會改變。浙江經(jīng)濟(jì)外向度高，受外部環(huán)境變化的沖擊影響大，但經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，積累了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。只要我們深刻把握、全面用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持底線思維，堅定信心、保持定力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展。 以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐力
數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”是省委、省政府推動高質(zhì)量發(fā)展、提高競爭力、邁向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個高水平”的重大戰(zhàn)略決策。2018年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長13.1%，研發(fā)支出占GDP比重達(dá)到2.52%。新動能為穩(wěn)增長、增就業(yè)、促發(fā)展提供了有力支撐。未來幾年，浙江要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)，增創(chuàng)科技創(chuàng)新新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計劃，全省各地要研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體行動計劃，積極推動“五個一百”盡快落地，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。同時，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)，加快云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字社會生態(tài)系統(tǒng)。加快推進(jìn)5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”和基層治理平臺建設(shè)，形成政企社民共建共治共享的社會治理新格局。
推動全省創(chuàng)新載體一體化發(fā)展。以杭州、寧波、溫州等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，依托全省各地高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過擴(kuò)區(qū)、托管、共建等方式，對各類創(chuàng)新平臺進(jìn)行整合提升。通過一體化發(fā)展，推進(jìn)杭州、寧波等地創(chuàng)新要素逐步向全省各地輻射。以G60科創(chuàng)走廊為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊聯(lián)動發(fā)展，并在沿線地區(qū)以大學(xué)城、科學(xué)城、高新區(qū)、之江實(shí)驗室等為核心載體，選擇一批高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、創(chuàng)新基地等作為支撐，打造各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才集聚地，輻射帶動周邊地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施科技型企業(yè)雙倍增計劃，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵大中型骨干企業(yè)建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室。強(qiáng)化企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)對小微企業(yè)創(chuàng)新能力培育，加快推進(jìn)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面改革，提高小微企業(yè)創(chuàng)新能力。
打造國際創(chuàng)新人才高地。推進(jìn)博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展，集聚更多高精尖人才。完善科研人才激勵機(jī)制，加快推進(jìn)高校開展科技成果處置權(quán)改革和技術(shù)入股改革試點(diǎn)，賦予科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才更多自主權(quán)。加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，支持有條件的技師學(xué)院納入高等教育，抓好高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，著力培育“浙江工匠”隊伍。
全面推進(jìn)“四大”建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展
“四大”建設(shè)不僅是浙江高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。2019年是“四大”建設(shè)活動年，作為推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，需要全省上下一盤棋協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
加快推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)。以杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為主核，加快推進(jìn)杭紹甬一體化示范區(qū)，謀劃推進(jìn)寧波舟山一體化、嘉興湖州一體化建設(shè)，啟動實(shí)施數(shù)字灣區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、未來社區(qū)等標(biāo)志性項目，提高杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)能級。加快建設(shè)象山灣、三門灣、臺州灣、樂清灣，沿杭衢高鐵、衢麗溫鐵路有序拓展，努力建設(shè)全面對接“一帶一路”、具有全國乃至國際影響力的大灣區(qū)。
加快推進(jìn)大花園建設(shè)，推動浙西南地區(qū)加快發(fā)展。以浙西南生態(tài)功能區(qū)為核心，以綠色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以美麗建設(shè)為載體，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育成為發(fā)展的新引擎，補(bǔ)足區(qū)域發(fā)展的短板。大力推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗海島建設(shè)，努力把全省變成一個現(xiàn)代版“富春山居圖”式的大花園，提高人民群眾的生活品質(zhì)。
加快推進(jìn)大通道建設(shè)，構(gòu)建全域立體多元通勤網(wǎng)絡(luò)。圍繞構(gòu)建省域、市域、城區(qū)“三個1小時”交通圈，加快建設(shè)G60創(chuàng)新大通道、義甬舟開放大通道、浙東南海洋經(jīng)濟(jì)大通道、浙西南生態(tài)旅游大通道。各級各部門要以重大項目為抓手，按照完工建成一批、開工建設(shè)一批、前期謀劃一批的要求，加快推動項目落地見效，加快構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系。
加快推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)，打造浙江現(xiàn)代化發(fā)展引領(lǐng)極。加快推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)核心區(qū)建設(shè)，提升中心城市綜合能級和核心競爭力，進(jìn)一步集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，提升國際化水平。強(qiáng)化中心城市與周邊中小城市的融合聯(lián)動，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源要素雙向流動，構(gòu)建大中小城市協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)型城市群，發(fā)揮大都市區(qū)城市現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)作用。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九大以來，浙江省委、省政府把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置。在高水平全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域還有不少要完成的硬任務(wù)，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
大力發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村獨(dú)有資源，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌，推動形成“一村一品”“一縣一業(yè)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民改善生活的要求。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。全面深化農(nóng)村土地制度改革，完善“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、社員變股東“三變”改革，加快盤活農(nóng)村閑置土地資源。積極探索同權(quán)同價、同等入市、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推動要素自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居。提升縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。開展“萬企幫萬村”行動，引導(dǎo)更多社會資本投向鄉(xiāng)村振興。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
全域深度融入長三角，推進(jìn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展
長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為浙江新一輪發(fā)展帶來重大機(jī)遇。在新的一年，全省上下要按照習(xí)近平總書記提出的“更高質(zhì)量一體化發(fā)展”目標(biāo)要求，在更廣領(lǐng)域、更深層次、更大維度上融入長三角一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)借力借勢升級、合作共贏發(fā)展。
推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共育與競爭力共筑。全省各地立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠水青山、跨境電商、民營經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢，利用省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等與上海、江蘇等地的高端產(chǎn)業(yè)平臺對接合作，重點(diǎn)在人工智能、集成電路、通訊網(wǎng)絡(luò)、生命健康、環(huán)保科技、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快合作發(fā)展，共同培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)環(huán)滬地區(qū)融入上海大都市圈。以建設(shè)全面接軌上海示范區(qū)為重點(diǎn)，把杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山等環(huán)滬區(qū)域作為有機(jī)整體，接軌上海大都市圈規(guī)劃建設(shè)，承接高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射擴(kuò)散，積極引進(jìn)人才、教育、醫(yī)療、科技、金融等方面要素資源，把經(jīng)濟(jì)流、資金流、信息流引向環(huán)杭州灣地區(qū)，增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級動力。積極爭取與上海合作建設(shè)自由貿(mào)易港，合力打造亞太重要國際門戶、全球大宗商品貿(mào)易和資源配置中心。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制創(chuàng)新。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G通信等先進(jìn)的技術(shù)手段推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)同治理。積極推進(jìn)投融資、土地管理、招商、人才引進(jìn)、生態(tài)治理等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，消除各種制度障礙和政策藩籬，推進(jìn)長三角區(qū)域統(tǒng)一開放大市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)相互統(tǒng)一、要素自由流通融合。
“一帶一路”建設(shè)“走深走實(shí)”，提升全方位高質(zhì)量開放水平
“一帶一路”是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的最廣泛國際合作平臺，是浙江推進(jìn)全方位開放的統(tǒng)領(lǐng)。今后一個時期，浙江要進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)“走深走實(shí)”，把“一帶一路”機(jī)遇轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展動力。提升全省開放大平臺的能級和水平。推動“中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)+全省開放大平臺”整體發(fā)展。加快推進(jìn)浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、擴(kuò)權(quán)，推進(jìn)杭州空港、寧波舟山港、義烏陸港和跨境電商、大宗商品、國際商貿(mào)的互補(bǔ)發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展，并將自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗復(fù)制推廣到寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)、義烏陸港、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，增強(qiáng)開放平臺的承載力和輻射帶動力。
加快提升企業(yè)國際競爭力。全面落實(shí)浙江擴(kuò)大開放的各項重大舉措，全面實(shí)施打造“一帶一路”樞紐行動計劃，高質(zhì)量建設(shè)十大標(biāo)志性項目。引導(dǎo)企業(yè)加大“一帶一路”市場和新興市場開發(fā)力度，優(yōu)化推進(jìn)多元化出口投資戰(zhàn)略。全力推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，鞏固提高市場份額。積極實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮浙商群體在浙江、中國和全球三級鏈條中獨(dú)特的紐帶作用，加強(qiáng)國際資本、國際人才、國際貿(mào)易相互聯(lián)動，提升浙江在全球資源要素整合中的戰(zhàn)略地位。
打造吸引高質(zhì)量外資的一流營商環(huán)境。將“最多跑一次”改革深化到國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。全面接軌國際貿(mào)易規(guī)則和慣例，加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作，推動企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)保護(hù)中外雙方在品牌使用、技術(shù)專利等方面的合法權(quán)益。完善國際化配套服務(wù)，加快建設(shè)國際學(xué)校、國際社區(qū)、國際合作醫(yī)院以及國際性法務(wù)、金融、人力資源等服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造適應(yīng)外資企業(yè)落地生根的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。
來源：浙江日報
